国家发展改革委办公厅 商务部办公厅关于印发促进家政服务业提质扩容2024年工作要点的通知

发改办社会〔2024〕0181号

　　促进家政服务业提质扩容部际联席会议成员单位：

国家发展改革委办公厅

商务部办公厅

2024年3月8日

促进家政服务业提质扩容2024年工作要点

　　提高家政服务质量是当前促进家政行业高质量发展的迫切任务，是稳就业、促消费、惠民生的重要举措。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，进一步落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)，扩大优质家政服务供给，2024年聚焦家政服务“提质”，重点推进“十项行动”。

　　一、建设“巾帼家政”服务品牌。实施“五个一”行动。建立“巾帼家政”服务团体标准；统一“巾帼家政”醒目标识；搭建“巾帼家政服务”信息发布专栏；加大巾帼家政培训力度，举办巾帼家政服务职业技能大赛；开展巾帼家政宣传活动，展示巾帼家政服务成果。(全国妇联、国家发展改革委、商务部、全国总工会)

　　二、建设“工益家政”服务品牌。开展工会家政就业技能培训、学历教育、劳务品牌、就业基地项目试点，选树100个家政服务单位并予以补助。(全国总工会、商务部、全国妇联)

　　三、发挥家政“领跑者”示范作用。指导促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点城市，确定3家以上重点员工制家政联系企业，加大扶持力度。对“领跑者”企业名单进行评估和动态调整。遴选并适时发布一批“领跑者”家政企业与养老托育、社区服务等融合发展的典型案例。(国家发展改革委、全国妇联)

　　四、开展家政产教融合专项行动。研究制定推动家政服务业产教融合政策文件，鼓励更多高等院校、职业院校开设家政相关专业，支持一批家政领域产教融合实训基地等项目建设，引导家政企业深度参与职业学校家政相关专业建设、课程开发、教材编写、教师队伍建设和实习实训，探索实行校企联合招生、委托培养、订单培养和学徒制培养，扩大高素质、专业化家政领域人才供给。(国家发展改革委、教育部)

　　五、开展家政从业人员职业化水平提升行动。出台家政服务职业化建设指导性文件。指导地方优化就业服务与职业技能培训衔接融通，引导各类培训机构根据就业用工信息开设家政服务人员职业技能培训项目，鼓励劳动者根据就业意愿自主选择培训项目和机构。组织做好各级各类家政服务相关领域职业技能竞赛工作。(人力资源社会保障部、商务部)

　　六、持续推进养老和家政服务标准化专项行动。完善家政服务标准体系，推动各地出台一批地方标准和团体标准，开展家政相关标准制修订。建设标准化试点示范项目40个，强化家政服务标准实施应用。(市场监管总局、商务部、民政部)

　　七、深化家政信用体系建设。完善家政企业、服务人员信息档案和信用记录，引导更多消费者使用“家政信用查”。引导更多家政服务员在“家政信用查”上进行实名认证，推进家政服务员信用评级赋码，探索推行电子版“居家上门服务证”，营造放心消费环境。做好家政服务人员的背景审查信息服务工作。依托“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”网站，持续做好家政企业信用信息共享与公示。(商务部、公安部、国家发展改革委、市场监管总局)

　　八、提高家政劳务对接质量。持续深化家政劳务对接行动扩大就业，加大家政劳务品牌宣传力度，加强有组织家政劳务输出。依托家政服务信用信息平台、各级 工会线上就业服务平台、互联网平台等开展“生活服务招聘季”活动，指导各地开展省内以及跨省、跨区域劳务对接，精准推送岗位信息，扩大家政就业规模。(人力资源社会保障部、商务部、全国总工会)

　　九、深化“家政兴农”行动。制定2024年家政兴农行动工作方案，以促进供需对接、加强品牌培育、加大帮扶力度、完善支持政策为重点，为农村劳动力、易地搬迁群众提供稳定就业机会，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。(商务部)

　　十、推广家政进社区典型做法。通过召开现场经验交流会、印发通知等多种方式，推广各地推动家政服务网点进社区、家政培训进社区、挖掘家政社区就业潜力、创新社区家政服务供给和供应链等方面的典型经验和做法，推动各地结合城市社区嵌入式服务设施建设布局家政服务网点，鼓励家政“领跑者”企业优先参与运营管理。(国家发展改革委、住房城乡建设部、全国妇联)

　　各成员单位要结合职责，把当前工作重点放到提高家政服务质量上来，并持续推动家政领域已出台政策及相关任务落实落地。

杨佳旭（记者 陈嘉慧）09月23日,极目新闻记者 谢茂据成都武侯区警方通报，9月21日19时许，簇锦万达广场发生一起人员坠亡事件。经现场勘查、调阅监控、走访群众，初步查明罗某（女，37岁，本市人，曾因患有双相情感障碍在医院接受治疗，生前近期仍在服药）于当日19时44分在万达广场3楼平台自行翻越护栏后坠落至负二楼，砸中路人李某（女，70岁，四川省南部县人），后二人经120现场抢救无效宣布死亡。9月22日上午，极目新闻记者来到事发地武侯区万达广场。记者现场看到，罗某坠楼处为三楼的一处室外平台，平台护栏未见损坏，护栏上贴有一张“禁止攀爬，有危险”的提示。坠楼处护栏上的提示三楼至罗某坠亡的负二楼之间，隔有一处玻璃顶棚，该顶棚有一处被砸形成的破损，已进行覆盖处理，同时顶棚外围拉起了警戒线。顶棚被砸破处已覆盖商场运营未受到影响，有不少消费者和路人在警戒线外驻足观望。现场一位市民向记者表示，听闻此事后，对两人感到很惋惜，尤其是路人十分无辜，“这里的人流量比起一些很繁华的商场不算大，没想到发生这种事。”武侯区警方表示，目前后续工作正在进一步开展中。相关新闻女子坠楼砸中老太太两人双双身亡，老人家属如何索赔？律师解析9月21日晚，成都一女子在商场坠楼砸中一位七旬老太太，两人均死亡。老太太家属如何追责？律师表示，因坠楼者已死，被砸者家属可以向跳楼者遗产继承人及事发商场主张相关赔偿诉求。据成都武侯公安通报，9月21日19时许，簇锦万达广场发生一起人员坠亡事件。经现场勘查、调阅监控、走访群众，初步查明罗某（女，37岁，本市人，曾因患有双相情感障碍在医院接受治疗，生前近期仍在服药）于当日19时44分在万达广场3楼平台自行翻越护栏后坠落至负二楼，砸中路人李某（女，70岁，四川省南部县人），后二人经120现场抢救无效宣布死亡。目前后续工作正在进一步开展中。成都武侯公安发布警方通报七旬老太太意外被砸身亡，坠楼者也已身亡，老太太家属该如何追责？对此，湖北易圣律师事务所合伙人律师袁三慧表示，坠楼者因自身行为导致他人死亡，应依法承担侵权责任，赔偿死者近亲属各项损失。此案中因坠楼者已死，遂只能由其遗产的继承人以继承的遗产为限，承担此种侵权损害赔偿责任。另外，如果法院认定坠落者无民事行为能力或限制行为能力人，则其监护人也应当承担一定赔偿责任。图为涉事商场知名刑事辩护律师、河南泽槿律师事务所主任付建认为，本案中跳楼者尽管患有双相情感障碍，可能依然会被视为完全民事行为能力人，对于造成他人死亡，应当由其本人承担赔偿责任。因此，其遗产继承人应当用跳楼者的遗产，对被砸受害者承担赔偿责任。另外，根据《民法典》的规定：宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等，经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因此，商场方面未尽到安全保障义务的，应当承担相应的补充责任。付建建议，家属可以与跳楼者遗产继承人进行沟通，要求其承担赔偿责任，与存在过错的商场方沟通，要求其承担一定责任。若协商不成，家属也可以提起民事诉讼，要求其遗产继承人承担丧葬费、死亡赔偿金等。警方披露女子坠楼砸死老人细节：女子生前患病近期仍服药9月22日，南都记者从成都市公安局武侯区分局获悉，21日，一女子自行翻越护栏后坠楼，砸中70岁路人，两人抢救无效死亡。据警方通报，21日19时许，成都簇锦万达广场发生一起人员坠亡事件。接警后，成都市公安局武侯区分局迅速组织警力赶到现场开展调查处置。经现场勘查、调阅监控、走访群众，初步查明罗某（女，37岁，成都市人，曾因患有双相情感障碍在医院接受治疗，生前近期仍在服药）于21日19时44分在万达广场3楼平台自行翻越护栏后坠落至负二楼，砸中路人李某（女，70岁，四川省南部县人），后二人经120现场抢救无效宣布死亡。目前后续工作正在进一步开展中。

杨佳旭（记者 林郁荣）09月23日,近日，一名博主在社交平台发帖表示，自己和同事19日晚途经内蒙古阿拉善沙漠时，公路路面突然出现大量积水，深度几乎超过大半个车轮，最深处甚至没过了引擎盖。由于公路积水加上能见度太低，他们将车开到一个小土坡上，等水位降低才安全离开。21日，事件亲历者蒋先生（化名）告诉上游新闻（报料邮箱：baoliaosy@163.com）记者，他是第一次遇到沙漠洪水这样的情况，一度“感觉要出事儿”。阿拉善左旗多家酒店证实，19日傍晚当地的确下了暴雨，城区多处出现积水情况，不过现在已经恢复正常。出发时天气不错（上图）返回时路面出现洪水（下图）。 受访者供图蒋先生表示，19日当天，他和同事从北京前往阿拉善出差，工作地点在沙漠中，“我们雇了一辆车和司机，选了一条小路出发，不是国道，路基高度和两侧的沙漠基本持平。傍晚时，发现沙漠里下雨了，开始没觉得有什么异样，在回酒店的路上，我在副驾睡了一会儿。睡醒后吓一跳：车前面路上全是水，以为开到河里了。”视频显示，路面出现大量积水，流速较快。“一开始以为只是小雨，后来马路上的积水越来越多，比半个轮胎还高，我们不小心开进一个小坑，水淹过了引擎盖，空调出风口也开始往外喷水。当时是晚上11点左右，这条路没有路灯，什么都看不见，有点吓人。我们觉得不能继续往前开了，于是找到一块地势较高的小土坡，将车停了上去。我们在小土坡歇了一个小时左右，看到对面车道有车过来，于是和司机师傅商量决定重新出发。当时已经是第二天凌晨零时三十分左右，后来又开了一个小时，终于将车开回了酒店。我们下车后发现，车头全是各种树枝树叶，保险杠的漆都被刮掉了不少。”回到酒店后，蒋先生发现所坐的车前保险杠全是树枝杂物。 受访者供图蒋先生表示，当时心里确实有些害怕。“我是第一次来阿拉善，没想到沙漠里也会发洪水，水没过引擎盖时，我都感觉要出事儿了，视频也不敢拍了。”他表示，当时自己身穿短衣短裤，结果当地晚上气温只有10度左右。“特别冷，如果车熄火不能开或者被冲走的话，可能面临失温的危险。”蒋先生给记者发来的位置显示，事发时他们距离阿拉善左旗城区还有15公里左右。沙漠里哪里来那么多水？他们判断可能是贺兰山山洪。蒋先生告诉记者，司机是当地人，他立即通过电话咨询了他的亲朋好友，得知当地不少车辆都遭遇了类似的情况，城区也因为暴雨多处出现了积水。“他说，城区距离贺兰山很近，水很可能是从山上冲下来的。”记者搜索发现，阿拉善盟气象台19日晚19时25分曾发布暴雨黄色预警信号，称阿拉善左旗巴彦浩特、贺兰山沿山出现大雨，降水量为22.0～37.8毫米，提醒有关单位和人员做好防范准备。同一天，相关部门还发布了山洪灾害气象风险预警，提醒贺兰山沿山地区有一定山洪灾害风险。19日，当地曾发布山洪预警。 阿拉善盟水务局和气象局官网记者在社交平台上发现，当天不少在阿拉善左旗的游客都有着类似经历。一名网友表示，当时在沙漠中遇到的一条路，因为路面有很多水的缘故，看起来就像一条大河。“在下着暴雨的沙漠里，雨水和沙子一望无边，真感觉自己回不去了。”21日，记者联系了多家位于阿拉善左旗的酒店。酒店工作人员证实，19日当天的确一直在下雨，导致城区和公路多处出现积水的情况，但最近两天已经转晴，水也退了下去，可以正常前来游玩。上游新闻记者 金鑫

近日，一则关于“应届生因拒绝公司组织的周末跑步活动而被辞退”的事件，引起了广泛关注。据当事人张先生发帖称，他于2024年7月22日入职北京某网络技术有限公司，担任管培生一职，不料在短短43天的工作期间，因连续两次拒绝参加公司组织跑步活动，最终于9月4日收到了公司的单方面解除劳动合同通知书。张先生收到公司的解除劳动合同通知书这一事件迅速在网络上发酵，引发了关于职场权益、企业文化及劳动法规的热议。张先生在接受采访时详细叙述了自己的遭遇。据他介绍，入职该公司后，公司曾两次组织员工户外长跑活动。公司在聊天群组织员工下班后户外跑步第一次是在8月21日晚9点，公司组织员工下班后进行5公里的户外跑步；第二次则安排在8月31日（周六）早上7点，要求员工到某公园集合进行10公里的户外跑步。张先生表示，由于连续高强度加班12天，每天工作十三四个小时，身体疲惫不堪，因此在第二次活动当天未能参加。让他没想到的是，这一决定竟成了他被辞退的导火索。张先生询问跑步的目的张先生透露，9月3日，他被公司的管理人员朱先生约谈劝退。在约谈过程中，朱先生表示组织跑步活动是为了增强团队的战斗力和凝聚力，让员工自主报名参与，实际上也是一种筛选主动性较强员工的方式。朱先生还指出，张先生拒绝参加跑步活动反映出其缺乏主动思考和管理潜力，不符合公司对管培生的要求。对于这一解释，张先生表示难以接受，他认为自己拒绝跑步活动是基于个人身体状况的考虑，并非对公司文化或团队活动的不尊重。张先生和公司工作人员的聊天记录事件发生后，张先生于9月12日向劳动仲裁委员会提起了劳动仲裁，目前案件正处于庭前调解阶段。张先生向媒体提供了约谈的录音作为证据，录音中朱先生的言论进一步证实了公司方面对于此事的态度和解释。记者致电该公司城市经理朱先生求证时，朱先生表示开除张先生是由公司决定的，与公司的用人标准有关，他本人并不清楚具体情况，相关情况应以劳动仲裁委员会的最终判决为准。此事件迅速在网络上引发了广泛关注和讨论。一方面，有网友对张先生的遭遇表示同情和支持，认为公司不应将员工的个人选择与工作能力挂钩，更不应以此为由辞退员工；另一方面，也有网友对公司的做法表示理解，认为企业文化和团队建设对于公司的发展至关重要，员工应积极参与其中。网友发表评论截图媒体时评企业得回答“灵魂”三问实话，在非工作时间组织员工搞活动的企业，现实中并不少见。虽然员工有权利拒绝，但是多数时候只能选择被迫服从。但哪怕如此，审视涉事企业的做法，依然让人忍不住质疑，甚至质问。其一，是不是所有人都适合跑10公里？稍微有点运动常识的人都知道，对于一个没有跑步习惯的人来说，上来就跑5公里、10公里，既不科学也不健康，很容易造成肌肉拉伤或是心率加快引发其他意外。体育锻炼是需要循序渐进的，可见风险意识之差。其二，周末到底属于员工还是属于公司？在大小周已经遭遇持续性的批判，或是提高加班福利、把选择权交给员工的语境下，这个答案恐怕不难得出。如果这个问题涉事企业回答不上来，或者没有明确、合法的考勤制度来解释，那么就不妨参照劳动法的相关规定。其三，辞退涉事管培生的理由合法、充分吗？一般来说，企业单方面辞退一名员工，包括试用期员工、管培生，要给出充分的理由，这些理由如果是当事人专业能力不足，无法胜任岗位工作，或者违反公司合法的规章制度，都是可以理解的；但是因为拒绝参加公司周末组织的长跑活动被辞退，未免牵强。管培生当然应该接受企业的管理，但绝不代表要无条件接受企业的无理要求，甚至是不合法、不合规的要求。管培生首先是一个自然人、权利人，是一个有着自身正当权益的劳动者，不是企业任意拿捏、揉搓的工具人。这起事件暴露出当下职场存在的一些共性问题。比如企业缺乏边界意识，随意支配员工工作之外的时间而不自知；漠视员工权益，嘴上说“大家主动报名”，实际上却是变相强制、秋后算账；企业文化落后，有着浓厚的传统家长制思维，管理常常超越雇佣关系。来源 | 新闻晨报综合正在新闻、半岛都市报、红星评论