中新网杭州12月27日电(邵燕飞 周健)在浙江，以杭州临安清凉峰镇为起点、温州苍南大渔镇为终点的直线，被称为“清大线”。线的东北侧，水纵横、田肥美，膏腴之地民富足；线的西南侧，山绵延、地稀缺，经济发展水平相对落后。而这种差距，浙江把它总结为“山海”差距。

　　高质量发展进程中，浙江该如何跨越“清大线”，念好“山海经”？

　　2003年，浙江省委全面启动的“八八战略”中，提出要进一步发挥山海资源优势，推动欠发达地区跨越式发展。20年来，浙江实施“山海协作工程”，“飞地”经济、产业促富、自身造血……一项项创新之举让“山”与“海”开始呼应，铺就并延伸“山海携手奔共富”的新路径。

　　向海借力 “偏远”经济更开放

　　衢州常山的胡柚、双柚汁走进结对地区杭州拱墅，不少市民游客购买后还加了商家联系方式，打算回购；丽水景宁与结对县市绍兴上虞、台州温岭的不少企业达成合作，高山冷水茭白等“景宁600”系列蔬菜、水果不断扩大市场……

　　2003年，浙江成立“山海协作工程”领导小组，明确杭州、宁波、温州等发达地区与衢州、丽水、舟山等欠发达地区的65个县(市、区)结成对口协作关系。自此，“山海协作”的春风频频吹开“山门”，源源不断的“山里货”顺势飞入大都市，打响知名度。

　　事实上，产品助卖只是山海协作工程中的一项基础内容，多年来的发展，协作已延伸至资源、项目、平台……其中要属打造“飞地”平台最具代表性。

　　“飞地”，是指在行政上互不隶属的两个及以上地区，打破行政区划界限，在特定区域合作建设开发各种产业园区。地处浙南山区，丽水的各县(市、区)为摆脱要素供给“先天不足”的劣势，与对口协作地区共建山海协作“飞地”39块。眼下，作为浙江省内目前投资最大、体量最大的山海协作“科创飞地”项目，莲都大厦正在金华义乌加速建设中。

　　“研发、销售在义乌，生产制造在丽水莲都区。”莲都大厦项目相关负责人介绍，入驻莲都大厦的企业不仅可以享受两地税收、金融、人才等福利，还可叠加自贸试验区和山海协作“飞地”特殊政策。据悉，该大厦已成功招引36家高质量企业，可售部分已全部售罄，累计销售额超8亿元。

　　当前，在“山海协作工程”战略的持续推动下，浙江探索出产业、科创、消薄三大主要“飞地”模式。“飞地”经济为浙江经济薄弱地区输送了源头活水，成为该省区域均衡发展的有力抓手。

　　产业促富 自身“造血”有底气

　　山区、海岛奔富，产业自强是关键。

　　2022年，《浙江省产业链山海协作行动计划》正式发布，在其指引下，浙江各地探索形成龙头(链主)企业带动、园区建设拉动等产业链山海协作八大创新方式，实现山区26县产业帮扶从“输血”到“造血”的提升，产业提升从单个企业到产业链延伸，产业合作从帮建产业园到精准结对促成产业链协同发展。

　　譬如，温州乐清与丽水景宁在产业上具有较好的互补性和协作性，近年来通过产业链协作共建、产业合作园建设、数字化赋能，探索产业促共富的“乐景模式”。乐清市经信局党委书记、局长方建永介绍道，立足丽景民族工业园、景宁经济开发区两大合作园区产业现状，乐清有序引导在乐优质企业向丽景民族工业园投资建厂，同时，在景宁高标准建设30亩2万平方米标准厂房。

　　数据统计，截至2023年10月底，浙江山区26县共有重点培育企业数112家，重点项目58个，涉及新能源、新材料、集成电路、生物医药、纺织服装、家居、装备等领域，累计完成投资额78.8亿元。

　　与此同时，随着人才引进、乡贤回归、技术支持等“问海借力”举措接踵而至，餐饮民宿、种植观光、电商直播等“接地气”的产业在偏远乡村扎根生长。当它们的共富触角延伸至一门一户，乡村振兴便势如破竹。

　　丽水庆元数字订制茶园就是一次有效实践。该茶园基于宁波海曙对口协作丽水庆元的背景，在宁波市庆元乡贤的牵线搭桥下建设而成。截至目前，茶园已完成一期建设200亩，农户土地租金收益12万余元，带动62户153名农民就业，增收82.5万元。

　　协同发展 东西共叙“山海情”

　　山有所呼，海有所应。20年来，浙江跳出浙江，把“山海协作”的核心理念延伸到参与和服务东西部协作高质量发展的大局中。

　　走进新疆阿克苏柯坪县羊产业园区，只见整齐划一的标准化养殖棚里，膘肥体壮的湖羊正在争相食用饲草料。听着羊群不时咩叫，园区养殖户塔里甫·吐尔逊高兴地说，“湖羊肥硕适应性强、产子率高，随着羊场规模不断扩大，大伙的日子也越来越好了！”

　　这幅美丽的景象，离不 开湖州吴兴的统战力量。据悉，塔里甫·吐尔逊的羊来自吴兴区乡贤联谊会成员张洪江的养殖场。为了帮助柯坪民众精细养羊，张洪江还派出专业技术人员赴疆，为当地牧民讲解湖羊生物学特性，以及饲喂方法、配种繁殖等知识。

　　“授人以鱼，不如授人以渔”。在金华永康，当地政府于2021年提出“东迁西归”，其以职业教育为平台，通过东部职业院校与中西部职业院校组建联合体的方式，让中西部职教学生通过“2+1”等模式到东部地区学习技能。在东部工作若干年后，他们积累了一定的技术、管理经验及资金时，政府鼓励他们回归家乡，带动当地乡亲致富，推动实现共同富裕。

　　经过3年实践，“东迁西归”得到5省10地党委政府及职业院校的响应支持，在联合破解东部地区“技工荒”、中西部地区“就业难”等问题的探索实践中，取得阶段性成果。

　　从浙江到全国，“山海协作”的力量源源不绝转化为发展能量，拉近“山”与“海”的距离，填补区域发展不平衡不充分的沟壑。未来，山海协奏的美妙乐章将继续演绎，协同发展的时代画卷将不断谱写。(完)