不文明游客“终身禁入” 景区不妨动态管理
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景区将旅游违规者列入黑名单,或是对严重违规者作出终身禁入或者永久禁入的决定,是推进诚信旅游、文明旅游和保护名胜古迹等景区景点公物的重要手段。这不但可以对当事人带来惩戒作用,更加重要的是可以有效警醒其他游客。
这些案例被媒体报道以后,也引发了质疑,认为景区对不文明游客采取“终身禁入”过于严厉。《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》将9种游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗,造成严重社会不良影响的行为,纳入旅游不文明行为记录,规定旅游不文明行为记录形成前,应经旅游不文明行为记录评审委员会评审通过,记录信息保存期限为1年至5年。然而,终身禁入或永久禁入等决定,与暂时性限制不同,用很多网友的话说,就是剥夺了一个人一辈子进入某个景区参观的权利。
很多法律界人士也秉持同样的观点,认为《暂行办法》并没有赋予景区对部分不文明游客采取“终身禁入”的权利。因此,要想对不文明游客起到必要的惩戒作用,同时又不给人以一种“赶尽杀绝”的印象,不妨实行动态管理制度。
为了审慎起见,不应该由景区单方面把游客纳入“终身禁入”,而应该由旅游主管部门和景区共同研判,做出最后的决定。同时要对“终身禁入”的“黑名单”设置动态调整机制,比如当事游客在几年内没有不文明行为,或者是通过参加景区的一些志愿活动、文明劝导活动,就可 以移出“黑名单”,恢复其参观某个景区的权利。
苑广阔